黄乡府发[2018]5号

黄沙岭乡2017-2018年度森林防火实施方案

各村委会、乡直乡属各单位：

为积极做好我乡森林防火工作，避免和减少因火灾给人民财产带来的损失，切实保障人民的生命财产安全，根据上级森林防火工作精神，结合本乡实际情况，制定黄沙岭乡2017-2018年度森林防火实施方案，望各单位严格参照执行。

一、指导思想和目标要求

坚决执行森林防火各项政策、法规及规章制度，深入贯彻落实党的十九大精神，认真执行“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，切实有效地保护森林资源，维护好国家、集体和人民群众的财产安全，坚决遏制森林火灾的发生，确保全乡不发生或少发生森林火灾，杜绝发生大的森林火灾。                                      

二、加强领导，明确职责

为加强森林防火的工作领导，乡成立森林防火指挥部，乡长任指挥长，各村书记是森林防火的第一责任人，包村领导和干部对包村森林防火负总责，各单位也要成立相应的机构。森林防火工作列入村级年度目标管理，与年度工作目标考核直接挂钩，凡是本年度发生重大森林火灾的村，取消年度评先评优资格。

三、工作措施

1、加强森林防火宣传教育，提高全民防火意识，自觉预防森林火灾。各村要采取张贴公告、书写标语、召开群众会、印发至农户的一封信和打铜锣等形式进行广泛宣传。全乡中小学要利用主题班会形式，上好森林防火一堂主体班会课，使全体学生做到：第一是本人不准野外用火；第二是发现火情及时报告；第三是告诉家人要注意防火。认真切实加大森林防火宣传教育力度，提高全民防火意识。

2、层层落实责任，上下联动，齐抓共管森林防火工作。乡政府与各村签订森林防火责任状，进一步明确责任，分级负责，各自抓好自己管辖行政区域内的森林防火工作。各驻村领导和干部负责督促落实。

3、加强值班制度。乡、村要在森林防火重点时期，实行24小时值班和领导带班制度及应急队伍待命，加强巡查、巡逻、督查，并确保通讯畅通，及时处置火警。久晴无雨高火险天气和冬至、春节、清明主要节假日安排专人到各村进行巡山，做到及时发现火情并上报。实行零报告制度，即每天下午5:00之前各单位防火情况报告乡防火办。

4、加强防火队伍和设施建设。

根据乡森林防火的需要，森林防火指挥部下设半专业扑火应急队，后勤保障组，医疗救护组，督查工作组，巡逻组等，其组成人员如下：

（1）半专业扑火应急队分别由庄万文、余辉兴、史伟伟担任分队长，应急队伍30人以上，各村成立一支20人以上的防火应急队，队长由各村书记担任，防火队伍成员原则要求18岁以上，60岁以下年富力强、思想素质高的干部和群众组成，一旦发生火灾，迅速组织扑救。

（2）后勤保障组由李青青担任组长，负责扑火时的后勤保障工作。

（3）医疗救护组由缪小兵担任组长，负责扑火时的医疗救护工作。

（4）督查工作组由官金军担任组长，负责防火期间各项工作的督促检查及责任查究。

（5）乡野外防火管理巡逻组由史伟伟担任组长，负责防火期间的巡逻巡查。队员包括：叶书东、盛寿美、徐道庆、卢绍真、郑剑、叶光英、张祖军、王忠剑，同时要求各村建立一支3人以上的野外防火巡逻小组，对全村范围进行防火巡逻。

5、加强野外用火管理。严格落实“三个不准”即防火期间不准任何形式的野外用火，不准任何形式的炼山活动，不准带明火上山。乡、村两级要加强巡查，发现违规用火行为，立即坚决制止，并根据乡规民约处以罚款。凡未经批准的炼山活动，一律以失火处理。

6、制定本辖区预防措施和扑救森林火灾预案。一旦发生山火，村干部要立即赶到现场组织扑救并及时向乡政府报告。在扑救过程中，指挥者要正确指挥调度，坚持以人为本，科学扑救，确保扑火人员的生命安全。

四、严格责任追究和查处力度

根据上级有关森林防火工作意见，经乡党委政府研究决定，凡今后哪个村范围内一旦发生火灾，既不及时组织力量扑救，又不及时报告，造成较大森林火灾的发生，除对该村处以一定的经济处罚外，还要追究领导的责任。对失火人员除责令赔偿损失外，并根据灾情处以一定罚款，严重者移送森林公安机关依法处理。

五、奖励和处罚措施

1、各单位防火措施得力，防火期间未发生森林火灾的，责任单位给予一定的奖励 。

2、处罚（1）发生森林火灾，根据实际情况给村里处以2000至5000元罚款。（2）发生森林火灾，村干部和包村干部未及时到现场或不知晓情况，将根据情况作出纪律处理。          

黄沙岭乡人民政府

2018年3月2日